站上懸崖邊！美國國會通過 TikTok “不賣就禁”法案

據華盛頓郵報報道，美國國會在周二晚些時候通過了一項立法：禁止或強制母公司位元組跳動出售 TikTok。

作為向以色列、烏克蘭等地提供援助的龐大一攬子計劃的一部分，參議院以79票對18票準許了這項提案，并遞交給總統拜登——衆議院已于周六通過了該提案。拜登在參議院投票幾分鐘後發表聲明說，他計劃在周三簽署該法案，使之成為法律。

該法案一旦簽署，TikTok 的母公司 ByteDance 将有大約九個月的時間出售這款應用程式，否則将面臨全國性禁令，總統可能會将這一期限延長 90 天。

這項措施得到了兩黨的廣泛支援，以至于對該應用在美國的營運構成了最嚴重的威脅，TikTok 在美國擁有超過 1.7 億使用者，并已成為經濟和文化的強大力量。推動限制的立法者們擔心，該公司的所有權結構可能會讓中國政府擷取美國的資料，而 TikTok 對此進行了反駁，但基本沒有被美國立法者采納。

極客公園此前報道過，這場刁難開始于2019 年 11 月，當時，美國政府對 TikTok 母公司位元組跳動收購 Musical.ly 進行了國家安全審查，關注點在于使用者資料的處理和存儲。

此後在 2019 年 11 月至 2020 年 7 月期間，美國參議院針對中國的應用 TikTok 舉行了一系列的聽證會，目的是推動相關立法，以禁止 TikTok 在美國的使用。

2020年 8 月，時任美國總統的特朗普簽署了兩項行政指令。這些指令旨在限制 TikTok 在美國的下載下傳、更新和營運，并要求 TikTok 的母公司位元組跳動在 90 天内将其在美國的業務剝離。該禁令并未立即實施，而美國外國投資委員會（CFIUS）随後啟動了對 TikTok 的國家安全審查程式。

到了 2021 年 6 月 9 日，拜登政府釋出了新的行政指令，撤銷了特朗普時期的針對 TikTok 和微信的禁令。然而，這并不意味着對這些應用的監管有所放松。實際上，相關措施的打擊力度甚至超過了特朗普政府時期。

TikTok 過往嘗試了多種努力試圖解決問題。包括建立「透明度和問責中心」；成立内容顧問委員會；成立專門的美國資料安全公司（USDS），負責管理美國使用者的資料； 實施名為「Clover」的資料隔離工程和「Texas」的資料安全工程，這兩項計劃的年度營運成本均達到了大約 10 億美元；聘請具有美國背景的高管；與甲骨文（Oracle）達成協定，甲骨文将成為 TikTok 在美國的「可信技術提供商」，根據協定，甲骨文有權對 TikTok 美國的源代碼進行安全檢查。

過往的努力以及上個月TikTok 為阻止提案所做的一系列努力——包括勸說使用者向國會代表投訴，以及在距離最終投票僅剩幾天的時候投放廣告，宣傳 TikTok 在資料安全方面所做的努力--都未能說服立法者，以失敗告終。

1 月，TikTok 首席執行官周受資出席參議院司法委員會聽證會。｜圖檔來源：《華盛頓郵報》

上周，TikTok在一份聲明中說："不幸的是，衆議院正以外交和人道主義援助為幌子，再次強行通過一項将踐踏 1.7 億美國人言論自由權的禁令法案。

據華盛頓郵報報道，盡管法案看起來推進迅速，但事實上，國會成員和拜登政府官員已經工作了數月來制定最新的法案并擴大其支援基礎。

衆議院立法者此次之是以能為該法案争取到進一步支援，部分原因是他們将法案與另一項立法捆綁在一起，後者旨在禁止外國對手從資料經紀商那裡購買美國人的個人資訊。這項提案由紐澤西州的民主黨衆議員小弗蘭克·帕隆（Frank Pallone Jr., D-N.J.）主導，并與TikTok法案一同被納入了對外援助方案中。如果該法案最終獲得簽署，它将成為美國國會多年來通過的最重要的隐私立法之一，因為國會立法者們此前一直未能在全國範圍内制定出相應的規則。

衆議院通過獨立法案後，許多參議員起初對迅速跟進表示保留。其中包括參議院商務委員會主席瑪麗亞-坎特韋爾（Maria Cantwell，華盛頓州），她提出在采取行動前就這一議題舉行聽證會。但在國會上司人更新了法案，給予位元組跳動更多時間從 TikTok 撤資後，參議院的支援率有所上升。

即便如此，參衆兩院中的一些自由派民主黨人和自由派共和黨人仍繼續反對這項立法，他們擔心這項立法賦予聯邦政府過多的權力來限制企業，或限制網絡言論，其中包括參議員愛德華-馬基（Edward J. Markey）和蘭德-保羅（Rand Paul）。

保羅過去曾阻止過一些針對該應用的努力，他在上周的一篇專欄文章中寫道，該法案 "将侵犯 "TikTok 使用者的 "第一修正案權利"，并 "賦予政府強制出售其他公司的權力"。

馬基周二在參議院發言時 "為 TikTok 的使用者辯護"，警告說該法案 "很可能導緻這個最受美國年輕人歡迎的應用程式被封殺"。馬基認為，該公司在一年内從位元組跳動剝離的可能性 "非常小"。

衆議院議員加大了限制 TikTok 的力度，通過将該法案作為向以色列和烏克蘭提供援助的更廣泛方案的一部分推進，向參議院施加了新的壓力，避免了參議院可能出現的冗長而有争議的辯論。

但即便法案順利通過，圍繞這一議題的争議可能仍需經過法院的長期審理才能得到解決。

據海外報道猜測，TikTok的美國業務價值可能在350億至400億美元之間。businessinsider 甚至整理了一份潛在的買家名單：包括前動視首席執行官 Bobby Kotick、美國前财長姆努欽、甲骨文聯合創始人拉裡·埃裡森和微軟等。

但現階段即使有買家有意向購買，位元組跳動大機率也不會與他們進行任何談判，而是會繼續打官司，抗争到底，在時間中等待變化。